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  新华社北京2月8日电 国务院最近下发《关于加强文化遗产保护工作的通知》(以下简称《通知》),要求进一步加强文化遗产保护,决定从2006年起,每年六月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”。

  《通知》说,文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物,包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物,历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物;以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城(街区、村镇)。非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式,包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。

  《通知》指出,要充分认识保护文化遗产的重要性和紧迫性。我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力,体现着中华民族的生命力和创造力,是各民族智慧的结晶,也是全人类文明的瑰宝。保护文化遗产,保持民族文化的传承,是连结民族情感纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础,也是维护世界文化多样性和创造性,促进人类共同发展的前提。文化遗产是不可再生的珍贵资源。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快,我国的文化生态正在发生巨大变化,文化遗产及其生存环境受到严重威胁。不少历史文化名城(街区、村镇)、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活动在一些地区还没有得到有效遏制,大量珍贵文物流失境外。由于过度开发和不合理利用,许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区,由于人们生活环境和条件的变迁,民族或区域文化特色消失加快。因此,加强文化遗产保护刻不容缓。地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度,从维护国家文化安全的高度,充分认识保护文化遗产的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,切实做好文化遗产保护工作。

  《通知》提出了加强文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标。指导思想是:坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,加大文化遗产保护力度,构建科学有效的文化遗产保护体系,提高全社会文化遗产保护意识,充分发挥文化遗产在传承中华文化,提高人民群众思想道德素质和科学文化素质,增强民族凝聚力,促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。基本方针是:物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针;非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。坚持保护文化遗产的真实性和完整性,坚持依法和科学保护,正确处理经济社会发展与文化遗产保护的关系,统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。总体目标是:到2010年,初步建立比较完备的文化遗产保护制度,文化遗产保护状况得到明显改善。到2015年,基本形成较为完善的文化遗产保护体系,具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护;保护文化遗产深入人心,成为全社会的自觉行动。

  《通知》要求,要着力解决物质文化遗产保护面临的突出问题。一要切实做好文物调查研究和不可移动文物保护规划的制定实施工作。加强文物资源调查研究,并依法登记、建档。在认真摸清底数的基础上,分类制定文物保护规划,认真组织实施。国务院文物行政部门要统筹安排世界文化遗产、全国重点文物保护单位保护规划的编制工作,省级人民政府具体组织编制,报国务院文物行政部门审查批准后公布实施。国务院文物行政部门要对规划实施情况进行跟踪监测,检查落实。要及时依法划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带,设立必要的保护管理机构,明确保护责任主体,建立健全保护管理制度。其他不可移动文物也要依据文物保护法的规定制定保护规划,落实保护措施。坚决避免和纠正过度开发利用文化遗产,特别是将文物作为或变相作为企业资产经营的违法行为。二要改进和完善重大建设工程中的文物保护工作。严格执行重大建设工程项目审批、核准和备案制度。凡涉及文物保护事项的基本建设项目,必须依法在项目批准前征求文物行政部门的意见,在进行必要的考古勘探、发掘并落实文物保护措施以后方可实施。基本建设项目中的考古发掘要充分考虑文物保护工作的实际需要,加强统一管理,落实审批和监督责任。三要切实抓好重点文物维修工程。统筹规划、集中资金,实施一批文物保护重点工程,排除重大文物险情,加强对重要濒危文物的保护。实施保护工程必须确保文物的真实性,坚决禁止借保护文物之名行造假古董之实。要对文物“复建”进行严格限制,把有限的人力、物力切实用到对重要文物、特别是重大濒危文物的保护项目上。严格工程管理,落实文物保护工程队伍资质制度,完善从业人员管理制度,建立健全各类文物保护技术规范,确保工程质量。四要加强历史文化名城(街区、村镇)保护。进一步完善历史文化名城(街区、村镇)的申报、评审工作。已确定为历史文化名城(街区、村镇)的,地方人民政府要认真制定保护规划,并严格执行。在城镇化过程中,要切实保护好历史文化环境,把保护优秀的乡土建筑等文化遗产作为城镇化发展战略的重要内容,把历史名城(街区、村镇)保护规划纳入城乡规划。相关重大建设项目,必须建立公示制度,广泛征求社会各界意见。国务院有关部门要对历史文化名城(街区、村镇)的保护状况和规划实施情况进行跟踪监测,及时解决有关问题;历史文化名城(街区、村镇)的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,应当依法取消其称号,并追究有关人员的责任。五要提高馆藏文物保护和展示水平。高度重视博物馆建设,加强对藏品的登记、建档和安全管理,落实藏品丢失、损毁追究责任制。实施馆藏文物信息化和保存环境达标建设,加大馆藏文物科技保护力度。提高陈列展览质量和水平,充分发挥馆藏文物的教育作用。加强博物馆专业人员培养,提高博物馆队伍素质。坚持向未成年人等特殊社会群体减、免费开放,不断提高服务质量和水平。六要清理整顿文物流通市场。加强对文物市场的调控和监督管理,依法严格把握文物流通市场准入条件,规范文物经营和民间文物收藏行为,确保文物市场健康发展。依法加强文物商店销售文物、文物拍卖企业拍卖文物的审核备案工作。坚决取缔非法文物市场,严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪活动。严格执行文物出入境审核、监管制度,加强鉴定机构队伍建设,严防珍贵文物流失。加强国际合作,对非法流失境外的文物要坚决依法追索。

  《通知》要求,要积极推进非物质文化遗产保护。一要开展非物质文化遗产普查工作。各地区要进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作,全面了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题,及时向社会公布普查结果。3年内全国基本完成普查工作。二要制定非物质文化遗产保护规划。在科学论证的基础上,抓紧制定国家和地区非物质文化遗产保护规划,明确保护范围,提出长远目标和近期工作任务。三要抢救珍贵非物质文化遗产。采取有效措施,抓紧征集具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料,完善征集和保管制度。有条件的地方可以建立非物质文化遗产资料库、博物馆或展示中心。四要建立非物质文化遗产名录体系。进一步完善评审标准,严格评审工作,逐步建立国家和省、市、县非物质文化遗产名录体系。对列入非物质文化遗产名录的项目,要制定科学的保护计划,明确有关保护的责任主体,进行有效保护。对列入非物质文化遗产名录的代表性传人,要有计划地提供资助,鼓励和支持其开展传习活动,确保优秀非物质文化遗产的传承。五要加强少数民族文化遗产和文化生态区的保护。重点扶持少数民族地区的非物质文化遗产保护工作。对文化遗产丰富且传统文化生态保持较完整的区域,要有计划地进行动态的整体性保护。对确属濒危的少数民族文化遗产和文化生态区,要尽快列入保护名录,落实保护措施,抓紧进行抢救和保护。

  《通知》强调,要切实加强对文化遗产保护工作的领导。一要认真落实领导责任。地方各级人民政府和有关部门要将文化遗产保护列入重要议事日程,并纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。要建立健全文化遗产保护责任制度和责任追究制度,建立文化遗产保护定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督机制,推进文化遗产保护工作的科学化、民主化。充分发挥有关学术机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面的作用,共同开展文化遗产保护工作。二要加快文化遗产保护法制建设,加大执法力度,推进文化遗产保护的法制化、制度化和规范化。抓紧制定和起草与文物保护法相配套的部门规章和地方性法规。抓紧研究制定保护文化遗产知识产权的有关规定。要严格依照保护文化遗产的法律、行政法规办事,任何单位或者个人都不得作出与法律、行政法规相抵触的决定;各级文物行政部门等行政执法机关有权依法抵制和制止违反有关法律、行政法规的决定和行为。严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为,重点追究因决策失误、玩忽职守,造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的法律责任。因执法不力造成文化遗产受到破坏的,要追究有关执法机关和有关责任人的责任。三要安排专项资金,加强专业人才队伍建设。各级人民政府要将文化遗产保护经费纳入本级财政预算,保障重点文化遗产经费投入。抓紧制定和完善有关社会捐赠和赞助的政策措施,调动社会团体、企业和个人参与文化遗产保护的积极性。加强文化遗产保护管理机构和专业队伍建设,大力培养文化遗产保护和管理所需的各类专门人才。加强文化遗产保护科技的研究、运用和推广工作,努力提高文化遗产保护工作水平。四要加大宣传力度,营造保护文化遗产的良好氛围。认真举办“文化遗产日”系列活动,提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识,增强全社会的文化遗产保护意识。各级各类文化遗产保护机构要经常举办展示、论坛、讲座等活动,使公众更多地了解文化遗产的丰富内涵。教育部门要将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划,编入教材,组织参观学习活动,激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。各类新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式,介绍文化遗产和保护知识,大力宣传保护文化遗产的先进典型,及时曝光破坏文化遗产的违法行为及事件,发挥舆论监督作用,在全社会形成保护文化遗产的良好氛围。

  《通知》还要求,国务院有关部门要切实研究解决自然遗产保护中存在的问题,加强自然遗产保护工作

  名气最大的自然是长城。这一中国古代重要的军事防御工事,西起甘肃的嘉峪关,东到河北的山海关,全长1.27万华里(6350公里),故称“万里长城”。若将公元前7世纪到16世纪2000余年间各个朝代先后修筑的长城“连”起来,总长度超过10万华里(5公里),可以绕地球赤道一圈以上。

  如同金字塔之于埃及,长城是中国标志性的历史古迹。中国有句话说,“不到长城非好汉”;周游世界的旅游者说,不看金字塔等于没去过埃及,不登长城就好像没有看到过中国。

  位于北京市中心的故宫,又称“紫禁城”,是一座雄伟的古代帝王宫殿建筑群。它周围城墙高10米,东西宽760米,南北长960米,呈长方形,总面积72万多平方米,有大小宫室殿堂9999间半,是世界上最大的皇宫。

  500多年间,明(1368—1644)、清(1616—1911)两代共24位皇帝先后居住在紫禁城中。这里殿宇巍巍,宫阙幽深,红墙黄瓦,雕梁画栋;四个城角建有精巧玲珑、九梁十八柱的角楼。故宫四周环绕着护城河。

  进,北行一段路,便是故宫的正门“午门”。宫内前半部的高大宫殿群是皇帝治理朝政、接见文武大臣和外国使节的地方;后宫是一个连一个的小套院,皇后和妃子们住在那里;最后是布局精致的御花园。

  今天,各个宫室内陈列着当年帝后办公、生活的各种设施、用具,另有专辟的宫室陈列着中国历史上各个朝代的奇珍异宝。大量的珍宝文物连同建筑群本身,是一座名副其实的博物院。

  在这红色高墙内的庞大皇宫里,数百年间不知发生过多少惊心动魄的宫廷故事。在故宫实景拍摄的获奥斯卡奖的电影《末代皇帝》,就是取材于清末历史。

  天坛是一处巨大的皇家园林,是明清皇帝祭天的场所,建于500多年前。中国皇帝自称“天子”,每年一次的付清在仪式由他亲自主持。天坛规模宏大,占地面积比故宫还大两倍多,园内树林茂密葱茏,建筑物并不多,最核心的建筑物便是基辛格所赞叹不已的祈年殿。他回忆道,第一次见到祈年殿时,他简直惊呆了,以至许久都无法用语言来形容那种美感对他心灵的震撼。这是一座三重檐的圆形大殿,高38米,直径30米;洁白 圆形台基,深蓝色琉璃瓦顶,朱红圆柱环列,金碧彩绘,还有殿顶巨大的鎏金宝顶,真是绚丽夺目。它的神来之笔,便是高大而沉重的三重檐殿顶,由28根巨大木柱和许多互相衔接的木构件所支撑着。这是中国独特的木结构体系柱梁式构架的典型建筑。

  天坛吸引游客的又一名胜是回音壁。正圆形的围墙内,两人分别站在东西两侧墙根,一人对一墙轻声说话,声波沿墙连续反射传递,另一人贴着墙能很清楚地听到。这是500年前中国人对声学原理的巧妙运用。

  70年代,在西安的秦始皇陵附近,发现了埋在地下距今2200年的大规模的兵马俑,当即轰动了世界,被国际舆论称为“世界第八大奇迹”。秦始皇(前221—前209在位)是中国第一个掌握中央集权的皇帝。在他的陵墓旁,陪葬着数千尊与真人真马一般大的陶制彩绘兵马俑,还有当时实战使用的各种兵器。以后又陆续发现铜车马和模拟战时指挥部的兵马俑坑,先后出土文物上万件。造型各异、表情生动的兵马俑按军阵排列,宛如大军整装待发,气势雄壮。

  在中国,最具神秘色彩的古建筑要数西藏的布达拉宫。它坐落在拉萨市西北隅的玛布日山上,是世界上海拔最高、规模最大的宫堡式建筑群,始建于公元7世纪。它高13层,占地41公顷,全部用花岗岩砌筑,有1000间宫室。历代的生活起居、办公、做佛事,都在布达拉宫内。寝室在最高处,阳光终日照射,被称为“日光殿”。安放历代遗体的灵塔,也放置在宫内。经堂、佛像、雕塑、壁画以及宫内收藏的大量的佛经典籍和无数的珍宝,都有很高的历史文化价值。近年来政府投资5300万元全面维修布达拉宫,使这座著名的古建筑重现辉煌。

  2200多年前在四川建造的都江堰,是世界上最早的大型水利工程。最令人惊叹的是它至今依然正常运作,为民造福。这一工程将岷江一分为二,分别担任排洪、灌溉兼通航的功能,既可防洪排涝,又灌溉着60万公顷的农田。附近还有伏龙观、二王庙、吊索桥等旅游景点。

  同样是2000多年前的古迹,新疆吐鲁番附近的高昌故城和交河故城已只剩残迹了。这两座曾繁华千年的古城,数百年来逐渐废弃、荒芜。目前遗址上虽然是一片黄土的断墙残垣,但城墙基、街道、寺院、佛塔、民居、水井、衙署官邸、手工作坊、市场等,由于当地干燥和高温的自然条件,至今仍依稀可辨。站在这苍凉的废墟中,遥想千年前此地的繁华景象,不由得让人发思古人之幽情,而叹人间之沧海桑田。

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