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  浪费和节约问题既是民众普遍关心的问题,更是党和国家领导人长期关注的问题。土地革命时期,指出:“财政的支出,应该根据节省的方针。”抗战时,他说:“任何地方,必须十分爱惜人力物力,决不可顾一时,滥用浪费。”解放战争中,他指出:“严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资料,禁止大吃大喝,注意节约。”建国后,他提出了“增加生产,厉行节约”的号召。1957年2月,他把“厉行节约,反对浪费”又作为“一个勤俭建国的方针”提了出来。早期勤俭节约的思想,对防止奢侈浪费,保证我党战胜各时期的经济困难,推动经济工作的顺利开展,起了极其巨大的作用。

  1980年1月,在《目前的形势和任务》的报告中指出:“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。1989年6月,同志又指出:“各方面的浪费现象蔓延”。

  2001年10月,指出,“经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题”,“奢侈浪费行为相当严重” 就是其中之一。

  2002年11月,在党的十六大的报告中指出,“铺张浪费行为相当严重。”

  2004年3月,在政府工作报告中指出,“必须切实转变经济增长方式,各行各业都要杜绝浪费,降低消耗,提高资源利用效率,形成有利于节约资源的生产模式和消费方式,建设资源节约型社会。”

  2005年7月指出:“要在经济社会发展的指导思想上真正体现建设节约型国民经济体系和节约型社会的原则,广泛推行节约型的生产方式和消费模式,大力发展循环经济,使勤俭节约在全社会蔚然成风。”

  早在20世纪60年代,中国科学院的专家就提出了加强合理利用和保护自然资源的思想,强调保持自然资源与社会需求之间的平衡的理念。1972年,联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议,中国政府派代表参加了这次会议。随后的1973年,成立了国务院环境保护领导小组办公室。1978年中国实行改革开放以来,随着经济的发展,资源被无序利用,生态环境遭到严重破坏,部分地区自然环境恶劣,资源和环境总体形势严峻。中科院周立三院士曾用“掠夺资源的经营方式”来形容我国当时的经济发展模式,提出要变粗放经营为集约经营的理念,使我们对节约、可持续发展的认识有了逐步提高。

  中国科学院国情分析研究小组在上世纪80年代中期开始对中国的国情进行了系统的研究,出版了一系列国情研究报告,在这些报告中,提出了中国的人口资源、环境、经济要协调发展,要走非传统的现代化道路,建立资源节约型国民经济体系,通过开源与节约相结合,大力开发人力资源,解决人口过多和资源相对紧缺的矛盾。其中《开源与节约》报告中提出了建设资源节约型国民经济的四个体系,系统地勾勒出“节约型社会”的基本框架:以节地、节水为中心的集约化农业生产体系;以节能、节材为中心的节约型工业生产体系;以节约运力为中心的节约型综合运输体系以及以适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。

  1994年,中国政府发表了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,提出“促进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展”的总体战略和政策措施。然而,《中国21世纪议程》的重点放在控制人口、保护环境、发展经济上,节约资源未被纳入中心议题。2002年,中国政府发表了《中华人民共和国可持续发展国家报告》,系统阐述经济、社会与环境的相互关系,提出了一个综合性、长期和渐进的实施可持续发展战略框架。

  2004年初,中国政府正式提出要“建设节约型社会”,目的是通过转变经济增长方式等措施,根本解决全面建设小康社会面临的资源和环境压力,保障经济社会的持续、协调和健康发展。2005年初,中国政府进一步提出“构建和谐社会”设想,目的是保障中国经济更加发展,民主更加健康,社会更加和谐。

  上述一系列变迁说明,中国政府的发展观在发生质的变化,由以GDP增长为主要发展目标,逐渐转变到关注以人口、环境、资源、社会、经济和谐发展的总体目标。中国的可持续发展内涵在与时俱进地深化和拓展,至此,一条具有中国特色的建设节约型社会之路初见端倪。(摘自中国科学院可持续发展战略研究组撰写的《2006中国可持续发展战略报告》)

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